Как открыть онлайн-казино в Румынии: юридическое, техническое и бизнес-руководство

Румыния уверенно закрепилась в числе ведущих iGaming-юрисдикций Восточной Европы: это регулируемый, открытый и динамично развивающийся рынок. Вместо ограничений в виде эксклюзивных лицензий или протекционистских барьеров страна использует модель, основанную на чётких критериях допуска: любая компания, зарегистрированная в ЕС, может выйти на рынок при условии соблюдения установленных технических и юридических требований.

Независимо от того, рассматриваете ли вы Румынию как самостоятельное направление или включаете её в более широкую стратегию лицензирования, это руководство охватывает ключевые аспекты запуска легального iGaming-бизнеса в стране.

Что вы узнаете:

• Как устроена система лицензирования в Румынии и какая лицензия подойдёт вашему проекту
• Реальная стоимость выхода на рынок: пошлины, налоги и расходы на соблюдение требований
• Кто ваши игроки: демографический портрет и поведенческие паттерны
• Какие вертикали доминируют: от ставок на спорт до классических видеослотов
• Технические требования: зеркальные серверы, сертификация ГСЧ, процедуры KYC/AML
• Какие платёжные методы законны и востребованы среди игроков

Является ли онлайн-гемблинг легальным в Румынии?

Да — и не просто легальным, а полноценно регулируемым. Сектор контролируется Национальным управлением по азартным играм (ONJN) в рамках специализированной лицензионной модели, которая охватывает все основные вертикали: онлайн-казино, ставки на спорт, покер, бинго и др.

Законодательная база была заложена в 2009 году и дополнена техническими положениями в 2016-м. С 2022 по 2024 год нормативная система претерпела ряд обновлений: были усилены механизмы контроля, введены новые налоговые инструменты и расширен круг обязательств для операторов и поставщиков.

Обзор рынка iGaming в Румынии

Румыния — зрелый, устойчиво развивающийся рынок с населением почти 19 миллионов и высоким уровнем развития цифровой инфраструктуры.

Ключевой рост пришёлся на 2021 год: чемпионат Европы по футболу вызвал всплеск активности, который перерос в долгосрочный тренд. В 2024 году онлайн-сегмент принёс €752,8 млн выручки, а к 2029 году прогнозируется рост почти до €1 млрд при среднегодовом темпе (CAGR) 5,6%.

Популярные направления онлайн-гемблинга

Ставки на спорт уверенно удерживают лидерство и на их долю приходится около 58% онлайн-рынка в 2025 году. Ключевым видом спорта остаётся футбол, однако румынские бетторы также активно следят за теннисом, регби и даже гимнастикой — особенно в контексте международных турниров.

Отвечая на этот спрос, Спортсбук от SOFTSWISS предлагает полный набор решений для запуска букмекерского бизнеса в полном соответствием с требованиями румынского регулятора.

На долю онлайн-казино приходится около 36% рынка. Здесь наблюдается устойчивый интерес к классическим слотам, особенно в фруктовой и ретро-стилистике. Такая визуальная концепция вызывает ассоциации с наземными игровыми автоматами, популярными среди румынских игроков, и служит инструментом удержания и вовлечения аудитории.

Live-казино (рулетка, блэкджек, гейм-шоу) демонстрируют стабильный рост, а доля онлайн-покера остаётся на уровне около 2%.

Демография и поведение пользователей

Обе лицензии — как класса I, так и класса II — выдаются сроком на 10 лет, но требуют ежегодного продления и уплаты соответствующих сборов.

Ведение деятельности без лицензии ONJN — это не просто нарушение, а уголовное преступление. Румынское законодательство не допускает «серых зон»: за организацию азартных игр без разрешения предусмотрены крупные штрафы, тюремное заключение и конфискация доходов. В целях борьбы с нелегальными операторами ONJN ведёт публичный чёрный список запрещённых сайтов и сотрудничает с интернет-провайдерами для блокировки доступа.

Кто может получить игорную лицензию в Румынии

Первое обязательное условие — наличие юридической регистрации. Заявитель должен быть зарегистрирован в стране Европейского союза (ЕС), Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) или в Швейцарии. Для компаний, находящихся за пределами этих юрисдикций, доступ к рынку закрыт.

Если компания зарегистрирована за пределами Румынии, но в одной из разрешённых юрисдикций, необходимо выполнить дополнительное требование — либо открыть местное представительство, либо оформить постоянную налоговую регистрацию. Это необходимо для обеспечения прозрачности перед регулятором и выполнения налоговых обязательств.

Как правило, иностранные операторы создают дочернюю компанию или назначают налогового представителя в Румынии. Также компания должна отвечать следующим требованиям:

• Безупречная деловая репутация (отсутствие судимостей у ключевых лиц)
• Финансовая устойчивость
• Наличие технической документации по проекту
• Прохождение проверок и полное раскрытие финансовой информации
• Сертификация от лаборатории, одобренной ONJN
• Одобренный программный стек

Процесс рассмотрения заявки занимает в среднем от двух до четырёх месяцев. Конкретные сроки зависят от точности и полноты поданной документации. Наличие местного опыта значительно упрощает и ускоряет процесс.

Типы лицензий, стоимость и государственные сборы

Запуск онлайн-казино в Румынии требует значительных финансовых вложений. Ниже представлены ключевые статьи расходов:

Требования к соблюдению законодательных норм

Локальная серверная инфраструктура

Согласно румынскому законодательству все данные об азартной деятельности должны быть доступны ONJN в режиме реального времени. Это означает обязательное наличие зеркального сервера на территории Румынии, который реплицирует:

• Игровые логи и данные генераторо случайных чисел
• Историю ставок и платёжные транзакции
• Финансовую отчётность

Даже если основная ИТ-инфраструктура оператора расположена в ЕС, локальные зеркала — это обязательное условие для соблюдения норм и прохождения проверок.

Использование услуг сертифицированных поставщиков

Одним из наиболее строгих элементов румынской регуляторной модели является требование к взаимодействию в рамках лицензионного поля: операторы обязаны сотрудничать исключительно с партнёрами, одобренными ONJN, на всех уровнях своей деятельности — от платформы и хостинга до платёжных шлюзов, игровых студий, поставщиков ГСЧ и аффилиатных сетей. Исключений нет.

Только международного признания недостаточно: даже такие известные испытательные лаборатории, как GLI, eCOGRA и iTech Labs, должны получить лицензию класса II от ONJN, прежде чем их сертификация будет считаться действительной в Румынии.

Перед подключением любого поставщика оператор обязан проверить его статус в официальном реестре ONJN. Несоблюдение данного требования — не просто риск, а основание для дисквалификации.

Продукты SOFTSWISS реализуются под лицензией ONJN класса II, которая распространяется на Платформу онлайн-казино, Агрегатор игр и Спортсбук SOFTSWISS.

Защита игроков и контроль рисков: единая система соответствия

Регуляторная модель Румынии оценивает не отдельные меры, а их взаимодействие. Безопасность игроков, финансовая прозрачность и поведенческий контроль реализуются в рамках комплексной системы, объединяющей верификацию пользователей (KYC), противодействие отмыванию нелегальных доходов (AML) и Ответственный гемблинг.

KYC: верификация пользователей

Ключевое требование ONJN — точная и своевременная идентификация игроков. Платформа должна обеспечивать:

• Проверку личности и возраста при регистрации и перед выводом средств
• Зашифрованную загрузку и хранение документов
• Автоматическую блокировку неидентифицированных аккаунтов
• Защиту от дублирующих регистраций (один игрок — один аккаунт)

Эта базовая инфраструктура соответствует требованиям ONJN для входа на рынок и служит опорой для последующего мониторинга.

Поведенческий и финансовый контроль

После KYC акцент смещается с установления личности на анализ поведения игрока. На этом этапе активируется процесс постоянной оценки рисков:

• Мониторинг игровых и финансовых паттернов
• Обнаружение подозрительных действий: крупные депозиты, нестабильные ставки, нетипичная активность
• Проверка источников средств при аномальных транзакциях
• Работа систем поведенческой аналитики в реальном времени
• Подготовка и передача отчётов о подозрительной активности
• Наличие внутренней AML-политики и назначение ответственного сотрудника

Ответственный гемблинг: профилактика игрового вреда

В то время как AML-фреймворки направлены на предотвращение внешних угроз — отмывание средств, полученных преступным путем, и финансирование преступной деятельности — ответственный гемблинг направлен на другую категорию рисков: причинение вреда самому игроку. Это не юридическая защита, а поведенческий механизм безопасности. И он не менее важен.

Румынский регулятор рассматривает ответственный гемблинг как ключевое обязательство, которое требует наличие следующих рычагов:

• Лимиты депозитов (дневные, недельные, месячные)
• Механизмы самоисключения — временных и бессрочных
• Информирование игрока о длительности сессии и объёме трат
• Прямой доступ к сертифицированным службам поддержки

Безопасность платформы и контроль честности

Регулятор требует не только корректной работы игр, но и возможности подтвердить это в любой момент:

• Полное шифрование данных игроков
• Защищённые серверы, включая отдельные хранилища для конфиденциальной информации
• Системы противодействия мошенничеству и сговору — особенно в P2P-среде
• Инструменты мониторинга, проверяющие корректность работы ГСЧ, расчёта выигрышей и наличие внешних вмешательств

Всё больше операторов используют технологии доказуемой честности (provably fair), позволяющие игрокам и регулятору самостоятельно проверять честность игровых результатов. Это не обязательное требование, но оно идеально отражает ожидания ONJN: честность должна быть доказуемой,  а не предполагаемой.

Разработка vs покупка iGaming-софта

Краткое руководство по выбору между разработкой индивидуального iGaming-решения и приобретением готового продукта — с учётом затрат, скорости вывода на рынок и возможностей масштабирования.

Платежные методы в Румынии

Платёжные предпочтения игроков в Румынии отражают гибридную экосистему: международные интерфейсы сочетаются с локальной реализацией. Все методы — как глобальные, так и отечественные — допускаются только при условии работы в рамках лицензированной системы ONJN.

Местные банки, карты и электронные кошельки

Операторы обязаны сотрудничать только с темы провайдерами, у которых есть лицензия класса II ONJN. Такие провайдеры должны гарантировать безопасность транзакций, расчёты в RON и прозрачность для регулятора.

Наиболее популярные методы оплаты:

• Visa / MasterCard
  Используются как для депозитов, так и для вывода средств. Обязательная маршрутизация через лицензированных провайдеров платежных сервисов, включая:
  Nuvei, SafeCharge, Paysafe, Worldpay
• Skrill и Neteller
  Широко поддерживаются лицензированными операторами. Быстрые транзакции с обязательной интеграцией через сертифицированных провайдеров
• PayPal
  Технически допустим, но редко используется из-за ограниченного локального присутствия
• Paysafecard
  Актуален для игроков, предпочитающих наличные. Принимается только через сертифицированных ваучер-провайдеров (например, Paysafe)
• Банковские переводы
  Предпочтительны для крупных сумм. Игроки предпочитают выплаты напрямую на счета IBAN в румынских банках
• Местные платежки и финтех-решения
  Сервисы MobilPay, SmartPay и Rapid Transfer обеспечивают расчёты в RON и высокий уровень доверия среди локальных пользователей

Все средства игроков должны храниться на отдельных банковских счетах в румынских леях. Даже если депозиты вносятся в EUR или USD, средства должны быть конвертированы и зачислены в RON.

Криптовалюты и цифровые платежи

На 2025 год использование криптовалют в гемблинге в Румынии запрещено. ONJN не допускает депозиты, выводы или внутриигровые операции с использованием Bitcoin, Ethereum или стейблкоинов.

Операторам запрещено:

• Предоставлять криптокошельки
• Конвертировать криптовалюту в фиатные деньги на платформе
• Продвигать криптоплатежи среди румынских пользователей

Единственный допустимый сценарий:

• Пользователь конвертирует криптовалюту вне платформы и вносит депозит через лицензированного поставщика платежных сервисов в фиатной валюте.
• Оператор не имеет права инициировать или сопровождать процесс обмена.

Фактически, криптовалюта остаётся вне рамок экосистемы, соответствующей требованиям ONJN. До тех пор, пока законодательство не будет обновлено, она не может быть напрямую интегрирована в платежные процессы лицензированных операторов в Румынии.

Защита от мошенничества и соответствие требованиям

Все платёжные провайдеры, интергированные в ориентированную на румынский рынок платформу, обязаны иметь лицензию ONJN класса II, проводить транзакции в национальной валюте RON и предоставлять регулятору доступ к данным в режиме реального времени для целей аудита. Интегрированные сервисы должны соответствовать требованиям финансового законодательства Румынии, а также нормативам ЕС в области противодействия отмыванию средств, полученных незаконным путем.

Операторы несут ответственность за реализацию защитных механизмов на уровне платформы, включая проверку IP-адресов, идентификацию устройств по цифровому отпечатку, контроль скорости транзакций, валидацию BIN-кодов платёжных карт, а также установление лимитов на основе процедур «Знай своего клиента» (KYC). Все меры контроля должны быть активированы и доступны для аудиторской проверки.

Маркетинг и аффилиатные стратегии в Румынии

Маркетинговая деятельность разрешена, однако операторы обязаны строго соблюдать правила ONJN и обеспечивать наличие лицензий у всех аффилиатов, задействованных в продвижении. Рекламные кампании должны быть точными, нацеленными исключительно на совершеннолетнюю аудиторию и полностью прозрачными, с чётко сформулированными сообщениями, пропагандирующими ответственное отношение к игре.

Аффилиатные программы и модели выплат

Наиболее распространённые модели комиссии:

• Модель с долей от дохода (Revenue Share) — 25–40%
• Стоимость за привлеченеи игркоа (Cost Per Acquisition, CPA)
• Гибридные модели

Платформа Affilka by SOFTSWISS обеспечивает трекинг, градацию комиссий, отчётность и сегментацию партнёров в полном соответствии с регуляторными требованиями.

SEO и платная реклама

Поисковая оптимизация (SEO) остаётся ключевой стратегией: пользователи ищут информацию на румынском языке, а значит, контент должен быть локализован, особенно по ключевым запросам: онлайн-казино легально, бонусы, фриспины.

Google Ads разрешает продвижение гемблинга в Румынии при соблюдении условий:

• Сертификация от Google
• Наличие действующей лицензии ONJN
• Таргетинг на аудиторию 18+
• Указание положений об ответственной игре
• Запрет на вводящие в заблуждение призывы и нереалистичные обещания

Социальные платформы (Facebook, Instagram) также допускают продвижение с аналогичными условиями — при обязательной верификации аккаунта.

Локализация и промоакции

Локализованный подход — ключ к вовлечению. Румынские игроки лучше реагируют на предложения, адаптированные под местный менталитет и культурные особенности.

Наиболее эффективные типы бонусов:

• 100% бонусы на первый депозит с прозрачными условиями отыгрыша
• Фриспины на фруктовые и ретро-слоты
• Бесплатные ставки на футбольные и теннисные события

Дополнительный эффект дают кампании, приуроченные к национальным праздникам и спортивным событиям. Весь маркетинг должен соответствовать GDPR и включать инструменты ответственной игры.

Заключение

Румынский iGaming-рынок предлагает операторам значительные возможности — но только тем, кто готов к полному соблюдению правил. Это не свободный рынок в привычном смысле, а строго регулируемая среда, где успех зависит от точности: юридической, технической и операционной.

От лицензии ONJN и зеркального сервера до сертифицированных поставщиков и расчётов в RON — каждый элемент инфраструктуры должен быть выверен. Регулятор оценивает не намерения, а реализацию.

Для тех, кто соблюдает правила, Румыния предлагает устойчивый рост, прозрачную лицензионную систему и аудиторию, ориентированную на мобильный формат и цифровое удобство.

Выход на этот рынок — это не просто расширение географии, а шаг к долгосрочной, масштабируемой стратегии в Европе.