En octubre de 2025, SOFTSWISS lanzó su informe anual 2026 Tendencias iGaming. Ahora, con el primer semestre de 2026 concluido y como antesala del próximo informe 2027 Tendencias iGaming, tres temas regulatorios se destacan en los mercados clave:
- Nuevos sistemas de licencias entraron en funcionamiento o confirmaron sus fechas de lanzamiento
- Varios gobiernos aumentaron de forma significativa los impuestos al juego
- Los reguladores de distintas regiones centraron su atención en los pagos, el cumplimiento financiero, la publicidad y la protección al jugador
Este resumen se centra en los cambios que entraron en vigor o alcanzaron un hito formal entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2026, destacando además los aspectos donde la implementación o el trabajo legislativo continuará durante el segundo semestre del año.
Europa
Un acontecimiento a nivel de la Unión Europea sirve como contexto clave para los cambios regulatorios descritos a continuación. El Reglamento Antilavado de Dinero (UE) 2024/1624, que se aplicará a partir del 10 de julio de 2027, sustituirá gran parte del marco actual basado en directivas de aplicación directa en toda la UE. En este contexto, el primer semestre de 2026 representó un periodo de preparación clave para los operadores con actividad en la UE antes de la entrada en vigor de las nuevas exigencias.
Finlandia
Finlandia dio un paso decisivo para alejarse del monopolio del juego. La Policía Nacional de Finlandia comenzó a aceptar solicitudes de licencias el 1 de marzo de 2026. El costo del trámite para una solicitud de licencia de juego en 2026 es de 29.000 EUR.
Las operaciones bajo licencia podrán comenzar el 1 de julio de 2027. A partir de esa fecha, las empresas privadas podrán ofrecer apuestas, juegos de casino en línea, tragamonedas y bingo con dinero electrónico. Veikkaus (el operador estatal de juegos de azar de Finlandia) mantendrá la exclusividad sobre los juegos de tipo lotería, las raspaditas o raspa y gana, las máquinas tragamonedas físicas y los juegos de casino presenciales. Ese mismo día, la emisión de licencias y la supervisión pasarán de la Dirección Nacional de Policía a la Agencia de Supervisión de Finlandia.
La tasa impositiva para el mercado regulado será del 22 % sobre el margen del juego. El marco regulatorio también exige la identificación de los jugadores, introduce límites diarios y mensuales a las transferencias hacia las cuentas de los usuarios, y establece un sistema centralizado de autoexclusión que abarca a todos los titulares de licencias.
La principal conclusión para la industria es el calendario de implementación. La primera mitad de 2026 marcó el inicio de la transición práctica, lo que significa que los operadores interesados en ingresar al mercado desde su lanzamiento deben comenzar con los preparativos de licencias, cumplimiento y aspectos técnicos mucho antes de julio de 2027.
Irlanda
Irlanda pasó de las reformas sobre el papel a un proceso de licencias plenamente operativo. La orden de entrada en vigor correspondiente comenzó a aplicarse el 5 de febrero de 2026, lo que habilitó el nuevo marco de licencias. La Autoridad Reguladora del Juego de Irlanda (GRAI) abrió su Portal para Operadores y comenzó a recibir solicitudes de licencias de apuestas remotas y presenciales el 9 de febrero de 2026. Las primeras licencias de apuestas remotas e intermediación de apuestas emitidas por la GRAI entraron en vigor el 1 de julio de 2026.
Dado que las primeras licencias entraron en vigor justo al término del primer semestre, el principal hito del primer semestre fue la puesta en marcha de los mecanismos de solicitud, supervisión y cumplimiento que respaldan el nuevo sistema de licencias.
La Ley de Regulación del Juego también otorga a la GRAI la responsabilidad de establecer un Fondo de Impacto Social y un Registro Nacional de Exclusión del Juego. Además, contempla restricciones a la publicidad, que incluyen la prohibición de promocionar juegos de azar en cadenas de radiodifusión y determinados servicios de medios audiovisuales entre las 5:30 y las 21:00.
Hasta julio de 2026, estas medidas aún no estaban completamente operativas. Las restricciones a la publicidad, el Registro Nacional de Exclusión del Juego y el Fondo de Impacto Social se están implementando de forma gradual en el marco de la Ley de Regulación del Juego.
En Irlanda, las licencias de apuestas fueron las primeras en implementarse, mientras que las categorías de licencias adicionales y las medidas de protección al jugador se irán introduciendo a medida que el marco regulatorio general entre en funcionamiento.
Malta
La impugnación legal del Artículo 56A de la Ley del Juego de Malta, introducido mediante el Proyecto de Ley 55 (Bill 55), alcanzó una nueva etapa en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Este artículo tiene como objetivo impedir el reconocimiento y la ejecución en Malta de sentencias dictadas por tribunales extranjeros contra operadores de juego con licencia maltesa, cuando tales sentencias se fundamenten en la supuesta ilegalidad, según las leyes de otro país, de servicios de juego prestados bajo una licencia de Malta.
El 23 de abril de 2026, un Abogado General, asesor jurídico principal del Tribunal, emitió una opinión preliminar sobre el caso. Aunque su postura no es vinculante, suele ofrecer pistas sobre cómo podría abordar el caso el Tribunal. El Abogado General sostuvo que el Tribunal debería abstenerse de pronunciarse, basándose en motivos procesales. La opinión también señaló que, si los jueces llegaran a evaluar el fondo de la cuestión, el Artículo 56A entraría en claro conflicto con las normas de la Unión Europea sobre el reconocimiento y la ejecución de sentencias judiciales entre los Estados miembros. La resolución final aún está pendiente.
Por separado, la Comisión Europea abrió un procedimiento de infracción relativo a esta disposición en junio de 2025, bajo el expediente INFR(2025)2100.
Para los operadores con licencia de Malta, el resultado final es determinante: si el Tribunal determina que el Artículo 56A es incompatible con la legislación de la Unión Europea, la capacidad de Malta para negarse a reconocer y ejecutar dichas sentencias extranjeras podría verse considerablemente limitada.
Países Bajos
Los Países Bajos iniciaron el 2026 con una mayor carga fiscal y de cumplimiento normativo. El impuesto a los juegos de azar subió al 37,8 % el 1 de enero de 2026, tras un incremento previo al 34,2 % en 2025.
En esa misma fecha, entraron en vigor las Reglas de Política de Juego Remoto 2026. Ahora, los solicitantes deben presentar un plan de salida en el que expliquen cómo retirarían su oferta de juego en caso de que su licencia finalice o dejen de operar. Además, deben presentar un análisis de riesgo conforme a la legislación neerlandesa contra el lavado de dinero.
Las normas establecen que un solicitante no cumplirá con el requisito de confiabilidad si ha incumplido una sentencia firme o de ejecución inmediata dictada por un tribunal neerlandés. Esto puede dar lugar al rechazo de la solicitud de licencia. Las primeras licencias de juegos a distancia con vigencia de cinco años vencerán el 1 de octubre de 2026.
Los datos de monitoreo del regulador también muestran que el crecimiento del mercado regulado se había estancado y que la canalización basada en el gasto seguía siendo baja. Durante el segundo semestre de 2025, la Kansspelautoriteit (Autoridad Neerlandesa del Juego) reportó un GGR (ingresos brutos por juego) de 602 millones de euros, frente a 600 millones de euros registrados en los seis meses anteriores. Se estima que aproximadamente el 53% del gasto en juegos de azar en línea se destinó a operadores con licencia, lo que significa que casi la mitad del gasto se dirigió al mercado no regulado.
La experiencia neerlandesa plantea una pregunta fundamental tanto para reguladores como para operadores: ¿en qué punto el aumento de impuestos y las restricciones más estrictas comienzan a debilitar la canalización hacia el mercado regulado, en lugar de fortalecer la protección del jugador?
Suecia
Suecia amplió considerablemente sus restricciones a los juegos de azar financiados con crédito. A partir del 1 de mayo de 2026, los titulares de licencias de juego en línea y los agentes de apuestas no podrán permitir ni facilitar el financiamiento del juego mediante crédito. Además, deberán tomar las medidas adecuadas para evitar que las apuestas se financien con fondos prestados.
La restricción va más allá de simplemente rechazar los pagos con tarjeta de crédito, ya que impone una obligación de prevención más amplia sobre los operadores y agentes de apuestas.
En abril se alcanzó otro hito en materia de cumplimiento. La Autoridad Sueca del Juego (Spelinspektionen) aprobó la normativa SIFS 2026:3, un nuevo conjunto de regulaciones que establece la forma en que los operadores con licencia deben conectarse a Spelpaus, el registro nacional de autoexclusión de Suecia. Las reglas entrarán en vigor el 1 de agosto de 2026.
Bajo el nuevo marco normativo, los operadores con licencia deberán utilizar sus credenciales de conexión asignadas y la interfaz de programación de aplicaciones (API) correspondiente al verificar si una persona se encuentra inscrita en Spelpaus.
En conjunto, estas medidas indican que la supervisión sueca está pasando de regular lo que los operadores pueden ofrecer a ejercer un control más estricto sobre cómo se financian las apuestas y quiénes tienen permitido participar.
Reino Unido
Un cambio importante en los impuestos sobre los juegos de azar entró en vigor en el Reino Unido durante la primera mitad de 2026. A partir del 1 de abril de 2026, el Remote Gaming Duty, que se aplica a las ganancias de los operadores por la oferta de juegos a distancia a clientes del Reino Unido, aumentó del 21 % al 40 %.
El impuesto al bingo fue abolido en esa misma fecha. El gobierno espera que el paquete tributario más amplio sobre el juego recaude más de 1000 millones de libras al año una vez que se haya implementado por completo.
Una nueva tasa del 25 % para las apuestas a distancia entrará en vigor el 1 de abril de 2027. Las apuestas a distancia sobre carreras de caballos en el Reino Unido continuarán sujetas a la tasa existente del 15 %, lo que refleja las contribuciones independientes que realizan los operadores al Horserace Betting Levy.
Para los operadores, la casi duplicación del Remote Gaming Duty transforma la estructura económica del sector de casinos en línea del Reino Unido. Esto afecta la planificación de márgenes, los presupuestos promocionales y las decisiones sobre la combinación de productos a partir del segundo trimestre de 2026.
Las Americas
Brasil
El mercado regulado de Brasil entró en su segundo año con una asignación revisada de los ingresos de las apuestas y un marco de cumplimiento más sólido.
Una medida provisional emitida en abril de 2026 modificó la asignación legal de los ingresos de las apuestas de cuota fija, al destinar un 1% al Fondo de Equipamiento y Actividades Operativas de la Policía Federal (FUNAPOL) en 2026. Está previsto que la asignación aumente al 2% en 2027 y al 3% posteriormente.
En junio llegó un cambio independiente en materia de cumplimiento. El Decreto 13.033 del 19 de junio de 2026 estableció procedimientos que permiten a la Secretaría de Premios y Apuestas ordenar a las instituciones financieras y proveedores de servicios de pagos el bloqueo de cuentas vinculadas a operadores de apuestas de cuota fija sin licencia. También abarca la prevención de nuevas transacciones que apoyen directa o indirectamente la actividad de apuestas ilegales.
Una ordenanza independiente regula la responsabilidad tributaria solidaria de terceros específicos, incluidas las instituciones financieras y de pago que continúen procesando transacciones tras recibir una notificación formal, así como las personas o empresas que hagan publicidad de operadores no autorizados.
Tras un primer año enfocado principalmente en el licenciamiento de operadores, la estrategia de cumplimiento de Brasil para 2026 se centra cada vez más en la infraestructura financiera que permite operar a las marcas ilegales.
Canadá – Alberta
Alberta transformó su legislación sobre iGaming en un plan de mercado operativo durante el primer semestre de 2026.
Bajo el nuevo modelo, los operadores y proveedores deben registrarse primero ante Alberta Gaming, Liquor and Cannabis (AGLC). Posteriormente, los operadores registrados deben completar el proceso de incorporación comercial y celebrar un convenio con Alberta iGaming Corporation.
Los operadores privados registrados podrán lanzar plataformas de iGaming reguladas a partir del 13 de julio de 2026, siempre que hayan presentado sus solicitudes y pagos de tarifas ante la AGLC y hayan firmado los convenios comerciales requeridos.
El marco regulatorio también incluye un sistema centralizado de autoexclusión diseñado para integrarse con los sitios de iGaming autorizados que operan en la provincia.
Para los potenciales nuevos actores del mercado, Alberta demuestra la importancia de completar dos procesos independientes: la aprobación regulatoria a través de la AGLC y la incorporación comercial a través de Alberta iGaming Corporation.
Chile
El proyecto de ley sobre apuestas en línea de Chile, que lleva varios años en tramitación, fue incorporado a un procedimiento legislativo acelerado durante el primer semestre de 2026, aunque, al igual que en muchos años anteriores, no se había convertido en ley al cierre de junio.
La propuesta, correspondiente al Proyecto de Ley N.° 14.838-03, fue ingresada bajo la calificación de «suma urgencia» y continuó en discusión en el Senado. Para junio, los legisladores estaban preparando un grupo de trabajo técnico para analizar nuevas modificaciones al proyecto de ley.
El marco regulatorio propuesto abarca el licenciamiento, los requisitos aplicables a los operadores, la supervisión regulatoria, el régimen tributario, el juego responsable, la publicidad y la transparencia financiera. Dado que el proyecto de ley sigue siendo objeto de modificaciones, sus disposiciones finales en materia tributaria y operativa continúan sujetas al proceso legislativo.
El impulso legislativo tiene lugar tras el fallo de la Corte Suprema del 30 de septiembre de 2025, que ordenó a los proveedores de servicios de internet bloquear el acceso a los sitios web de apuestas deportivas ilegales.
El fallo forma parte del contexto de políticas más amplio en torno al debate continuo sobre un marco integral de licenciamiento y cumplimiento de la ley. La segunda mitad de 2026 mostrará si la renovada urgencia legislativa se traduce en una ley aprobada.
Colombia
Colombia introdujo un nuevo gravamen a su consolidado mercado de juegos de azar en línea regulado.
El Decreto 0240, del 12 de marzo de 2026, estableció un impuesto nacional al consumo del 16% sobre los juegos de azar y apuestas en línea para el ejercicio fiscal de 2026. El hecho generador del impuesto se produce cuando un usuario deposita fondos en una cuenta de apuestas, ya sea mediante efectivo, transferencia electrónica o criptomonedas.
No obstante, la base imponible declarada ante la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia) corresponde al GGR (ingresos brutos por juego), calculado como el total de las apuestas recibidas menos los premios pagados durante el período bimensual de declaración correspondiente. Los operadores de juegos de azar y apuestas en línea son responsables de declarar y pagar este impuesto. Para operar legalmente, deben contar con la autorización y la concesión correspondientes otorgadas por el regulador, Coljuegos.
El decreto también extiende las obligaciones de cumplimiento más allá de los operadores, restringiendo a proveedores específicos de servicios de pago, plataformas, software, contenidos y medios de comunicación de prestar servicios a empresas de juegos de azar no autorizadas.
Para los proveedores y las empresas de pago, Colombia refleja una tendencia más amplia observada durante el primer semestre del año: la responsabilidad regulatoria se está extendiendo cada vez más a las empresas que hacen posibles las operaciones de juego.
México
México implementó un drástico aumento en el impuesto a los juegos de azar. Bajo el paquete fiscal de 2026, el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios aplicado a los juegos con apuestas y sorteos incrementó del 30% al 50% el 1 de enero de 2026.
La reforma también incluye dentro del alcance del impuesto a los proveedores digitales extranjeros que ofrecen servicios de juegos de azar a usuarios en México, incluso cuando no tengan un establecimiento permanente en el país.
La base imponible no es uniforme para todos los operadores. Los operadores nacionales y los titulares de concesiones autorizadas pueden deducir los premios elegibles y los reembolsos al calcular su obligación tributaria. Por su parte, los proveedores digitales extranjeros que no cuentan con un establecimiento permanente en México tributan sobre el total de los montos recibidos de los usuarios sin dichas deducciones.
Esta distinción crea una carga efectiva significativamente mayor para los proveedores que operan desde extranjero y modifica la rentabilidad económica de ofrecer servicios a los jugadores mexicanos bajo el nuevo marco regulatorio.
Estados Unidos
El panorama regulatorio de EE. UU. en el primer semestre de 2026 estuvo definido más por la tributación y los disputas jurisdiccionales que por la expansión del mercado.
A partir del año fiscal de 2026, la deducción federal por pérdidas en juegos de azar se limita al menor valor entre el 90% de las pérdidas del contribuyente o el monto de sus ganancias de juego. Como resultado, una persona que registre montos iguales de ganancias y pérdidas aún puede tener ingresos por juego sujetos a impuestos.
El umbral de declaración para las ganancias en máquinas tragamonedas que activan la emisión del Formulario W-2G también aumentó de 1.200 USD a 2.000 USD.
Los mercados de predicción se convirtieron en un asunto de cumplimiento especialmente relevante. El 2 de abril de 2026, la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) presentó demandas impugnando las acciones tomadas por Arizona, Connecticut e Illinois contra los mercados de contratos designados regulados por la CFTC.
La CFTC argumentó que los contratos sobre eventos ofrecidos en mercados regulados por esta entidad quedan bajo la jurisdicción federal de productos básicos y no bajo las leyes estatales sobre juegos de azar. Posteriormente, la CFTC inició litigios similares que involucraron a Nueva York y Wisconsin.
Estos casos refuerzan una creciente brecha entre las interpretaciones federales y estatales sobre la regulación de los mercados de predicción.
Asia y Medio Oriente
India
India convirtió su legislación sobre juegos en línea de 2025 en un sistema regulatorio operativo.
La Ley de Promoción y Regulación del Juego en Línea de 2025 y sus normas complementarias de 2026 entraron en vigor el 1 de mayo de 2026. Este marco establece un régimen nacional uniforme y prohíbe la oferta, operación, facilitación, publicidad, promoción y participación en juegos en línea con dinero real.
La Ley establece la Autoridad de Juegos en Línea de la India, la cual fue constituida mediante una notificación gubernamental independiente. Asimismo, impone obligaciones a los sistemas de pago y a las instituciones financieras, los cuales no deben facilitar transacciones vinculadas a juegos en línea con dinero real que estén prohibidos.
Los esports que se pretendan ofrecer bajo este marco legal deben estar registrados. Los juegos sociales en línea están sujetos a registro cuando el Gobierno Central lo requiera formalmente. Tras un registro exitoso, la Autoridad podrá emitir un Certificado de Registro digital válido por el período aprobado, hasta un máximo de diez años.
Los juegos en línea con apuestas o dinero real no se pueden ofrecer legalmente a los usuarios en la India bajo este marco regulatorio. Los esports y cualquier categoría de juegos sociales en línea incluidos en el requisito de registro podrán operar sujetos a las reglas aplicables.
Emiratos Árabes Unidos
En la primera mitad de 2026, los Emiratos Árabes Unidos implementaron una importante reforma a su marco de derecho civil que afectó directamente la regulación de los acuerdos de apuestas y juegos de azar.
La nueva Ley de Transacciones Civiles entró en vigor el 1 de junio de 2026 y derogó la anterior Ley de Transacciones Civiles federal.
La nueva ley no elimina por completo los juegos de azar del marco de derecho civil. El artículo 946(4) continúa estableciendo que los acuerdos relacionados con juegos de azar o apuestas son nulos.
El juego comercial se rige por un marco regulatorio federal independiente administrado por la Autoridad Reguladora General del Juego Comercial (GCGRA). La GCGRA tiene competencia exclusiva para regular, autorizar y supervisar las actividades e instalaciones de juego comercial en los Emiratos Árabes Unidos, incluidos los juegos por internet, las apuestas deportivas, las loterías y los juegos presenciales.
Por lo tanto, el cambio introducido en la primera mitad del año actualiza el entorno del derecho civil aplicable a los acuerdos relacionados con los juegos de azar, mientras mantiene la actividad de juego comercial sujeta a las decisiones de concesión de licencias por parte de la GCGRA.
Oceanía
Nueva Zelanda
Nueva Zelanda creó el marco legal para su primer mercado de casinos en línea con licencia y estableció un proceso competitivo para la adjudicación de licencias.
La Ley de Juegos de Casino en Línea de 2026 obtuvo la sanción oficial el 28 de abril y entró en vigor el 1 de mayo. Los reglamentos complementarios se promulgaron el 2 de junio y entraron en efecto el 3 de julio.
Se podrán emitir hasta 15 licencias por marca. Cada licencia será válida por un período de hasta tres años y podrá renovarse una sola vez por un plazo adicional de hasta cinco años. Ninguna entidad podrá ejercer una influencia significativa sobre más de tres licencias.
Los reglamentos establecen límites en el tiempo de juego, los depósitos y el gasto. Asimismo, exigen pausas de descanso, alertas emergentes, autoexclusión y verificación de identidad, al tiempo que restringen el crédito, métodos de pago específicos, programas de fidelidad, incentivos o promociones, la función de juego automático, los jackpots progresivos y otras funciones del juego.
Se prohíbe la publicidad del juego de casino en línea sin licencia. Los proveedores que no hayan solicitado una licencia deberán dejar de ofrecer juegos de casino en línea en Nueva Zelanda a partir del 1 de diciembre de 2026. Los proveedores que tengan una solicitud en trámite podrán continuar operando sin hacer publicidad hasta que se tome una decisión.
El número limitado de licencias significa que el proceso de adjudicación competitiva determinará qué marcas podrán participar en el mercado regulado del país.
África
Kenia
Kenia pasó de la legislación a la implementación durante el primer semestre de 2026, a medida que la Autoridad Reguladora del Juego (GRA) comenzó a hacer operativa la Ley de Control del Juego de 2025.
El 30 de junio de 2026, se emitieron reglamentos secundarios que abarcan la concesión de licencias y el desarrollo de las operaciones de juego bajo el nuevo marco.
Los reglamentos operativos exigen que las plataformas de juego en línea utilicen una tecnología de geolocalización sólida y proporcionen al regulador una supervisión en tiempo real a través de una interfaz de programación de aplicaciones (API) segura. Las plataformas también deben tener la capacidad de integrarse con el Sistema Central de Monitoreo de la Autoridad y con el registro nacional de juego.
Los datos de los jugadores deben almacenarse y procesarse en servidores ubicados en Kenia, a menos que el operador cuente con una exención o autorización previa por escrito del regulador.
Un régimen independiente se aplica a los operadores con licencia en Kenia que prestan servicios a mercados fuera del país. Este exige un capital pagado mínimo de 100 millones de chelines kenianos y una fianza de garantía o aval bancario de 200 millones de chelines kenianos. Dichos operadores deben impedir que las personas ubicadas en Kenia accedan a sus servicios de juego.
En su conjunto, las normas combinan una supervisión centralizada, monitoreo en tiempo real y requisitos técnicos exigibles a nivel local.
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