¿Es legal el juego en Finlandia?

El mercado de las apuestas en Finlandia está pasando por una importante transición. Durante años, existió un monopolio estatal a cargo de la Veikkaus Oy, el cual abarcaba los juegos de casino online, las apuestas deportivas, la lotería y las máquinas tragamonedas en establecimientos físicos. Un nuevo marco de licencias múltiples — aprobado por el Parlamento en diciembre de 2025 y en vigor desde enero de 2026 — ha abierto a operadores privados las apuestas de cuotas fijas y apuestas mutuas, el bingo, los juegos de casino y las tragamonedas online.

La recepción de solicitudes de licencias B2C se inició el 1 de marzo de 2026 y el mercado comenzó a operar el 1 de julio de 2027. La concesión de licencias B2B se iniciará en 2028, y a partir de entonces los operadores con licencia B2C podrán asociarse únicamente con proveedores con licencia B2B. Las loterías, los casinos físicos y demás productos siguen estando bajo la licencia exclusiva de la Veikkaus Oy.

Juego online en Finlandia

Autoridad reguladora	Ministerio del Interior (políticas y legislación) y Departamento de Administración de Juegos de la Junta Nacional de Policía (supervisión y cumplimiento)
Legislación clave	Ley de Loterías de Finlandia (1047/2001) Ley del Impuesto a las Loterías (552/1992) Decreto Supremo sobre los juegos operados por la Veikkaus Oy (1414/2016) Ley de Servicios de Comunicaciones Electrónicas (917/2014) Ley de Prevención del Lavado de Dinero y la Financiación del Terrorismo (444/2017)
Actividades permitidas	La empresa estatal Veikkaus Oy posee el derecho exclusivo para ofrecer todos los servicios de juego online en Finlandia continental, incluidos los juegos de casino, las apuestas deportivas y la lotería. En virtud del próximo marco de licencias múltiples (que entrará en vigor en 2027), se permitirá a los operadores privados ofrecer apuestas de cuotas fijas, apuestas pari-mutuel, bingo, juegos de casino y tragamonedas online.
Actividades prohibidas	Ningún operador privado está autorizado a ofrecer servicios de juego online durante el monopolio actual. Está prohibida la comercialización de juegos de azar para cualquier entidad que no sea la Veikkaus Oy.
Impuestos y comisiones	Los impuestos aplicables a los futuros titulares de licencias privadas se regirán por una nueva legislación, cuyos términos definitivos aún no han sido publicados.
Duración de la licencia	Actualmente no se están expidiendo licencias para operadores privados. Sin embargo, se prevé que la nueva normativa establezca una validez máxima de cinco años para las licencias y que estén sujetas a revisiones anuales, pudiendo ser restringidas, suspendidas o revocadas.
Ventajas del mercado	Mercado nuevo, a punto de abrirse Finlandia está pasando de un monopolio estatal a un sistema competitivo de concesión de licencias múltiples, lo que les abrirá las puertas a los operadores privados por primera vez. Este mercado nunca había estado abierto a los operadores privados, lo cual significa que los primeros en llegar tendrán la ventaja de ser pioneros en un país con una alta participación digital, en donde los jugadores ya están familiarizados con entornos regulados que priorizan el juego responsable.

Juego presencial en Finlandia

Legislación clave	Ley de Loterías de Finlandia (1047/2001) Decreto Supremo sobre los Juegos Operados por Veikkaus Oy (1414/2016) Ley del Impuesto a las Loterías (552/1992)
Actividades permitidas	Juegos de casino, juegos de mesa y tragamonedas, todos operados exclusivamente por la Veikkaus Oy.
Actividades prohibidas	Operación de casinos físicos por parte de operadores privados Nota: las Islas Åland operan de forma independiente bajo el monopolio regional de la PAF y no están sujetas a la normativa aplicable al continente.
Impuestos	Las tragamonedas y los juegos de casino están sujetos a las tasas aplicables en virtud de la Ley de Impuestos a las Loterías; la tasa sobre los ingresos brutos es del 12%. Los impuestos aplicables a cualquier futuro operador privado de casinos físicos serán determinados por normas específicas.

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